1、食品冷加工和冷庫安全生產管理的規章制度不健全。據了解，除了上個世紀八十年代中期原商業部食品局曾在全國商業系統冷藏企業內頒布實施過《冷藏庫氨制冷裝置安全技術規程》和原商業部頒發的《冷庫管理規範》等有關管理規章外，至今國內還未制訂或修改過適應市場經濟條件下的食品冷凍冷藏業安全生產管理規程或安全生產操作規程，造成了目前行業無章可循，冷庫安全生產無保證的狀況。
       2、從業人員素質低，無證上崗操作現象十分普遍。一是管理人員素質低，一些企業的管理者多數沒有從事過制冷專業管理工作，難以實施科學管理、維護和保養。在一些冷庫整體租赁給個人經營後，重經營、輕管理，甚至出現拼設備的現象，加重了對制冷機器設備、冷庫的損壞。二是操作人員素質低，許多冷凍冷藏企業在改革轉制過程中，專業技術人員大量流失，在食品冷加工生產和冷庫數量不斷增加後，專業制冷人員數量相對不足。目前很多食品冷加工生產和冷庫的制冷工都沒有經過專業培訓、特種作業和設備的培訓，更缺乏有關制冷系統故障應急處理及安全運轉的相關教育，無證上崗普遍，增加了冷庫的安全隱患。三是培訓質量低，我市制冷行業技術培訓管理部門及培訓單位，缺乏統一的規劃和協調，也沒有統一的綜合性培訓教材，教師水平參差不齊，很難將行業技術培訓工作系統化、規範化。
       3、部分企業設備陳舊老化，制冷系統帶病運轉現象普遍，難以對機器設備和冷庫進行正常的維修及設備更新。
      4、冷凍加工生產和冷庫與居民區分區不明顯。
      5、食品冷凍加工和冷庫工程設計、施工及安裝市場混亂。冷凍設備、連接管道屬特種設備，按國家規定應由具備資質的設計單位、施工安裝單位負責設計和安裝，但現在市場上到處可見到制冷設計、安裝、維修的門店和招牌，一些生產廠家沒有任何資質，卻打着設計、安裝、交付使用一條龍服務的招牌，推銷自己的现有產品，造成市場的混亂。